Законопроект «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Минпромторг РФ по состоянию на 8 июня 2009 года)
ГЛАВА 1. Общие положения 
Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
1.	Настоящий Федеральный закон определяет основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности. 
2.	Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти и органами местного самоуправления, с одной стороны, и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (хозяйствующими субъектами), с другой стороны, в связи с организацией и осуществлением последними торговой деятельности (торговли). 
3.	Положения настоящего Федерального закона не применяются к: 
1) отношениям, связанным с организацией и осуществлением оптовой торговли, за исключением отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением оптовой торговли, посредством создания и (или) использования торговых объектов;
2) отношениям, возникающим в связи с организацией и осуществлением деятельности в сфере предоставления услуг, за исключением услуг по доставке товаров, послепродажному гарантийному обслуживанию, сборке, подключению и установке сложных товаров, оказываемых хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность; 
3) отношениям, связанным с осуществлением валютных операций;
4) отношениям, связанным с организацией товарных бирж и биржевой торговли;
5) отношениям, связанным с организацией и осуществлением продажи товаров в магазинах беспошлинной торговли; 
6) отношениям, возникающим в связи с организацией и осуществлением внешнеторговой деятельности;
7) отношениям, связанным с организацией и осуществлением продажи предметов религиозного культа и религиозной литературы в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 
8) отношениям, связанным с организацией и осуществлением продажи ценных бумаг, объектов недвижимости, продукции производственно-технического назначения, лотерейных билетов, проездных билетов и талонов для проезда в общественном транспорте, государственных знаков почтовой оплаты (почтовых марок и иных знаков, наносимых на почтовые отправления), подтверждающих оплату услуг почтовой связи, электрической и тепловой энергии;
9) отношениям, связанным с организацией и осуществлением продажи изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции в учреждениях культуры (театры, кинотеатры, цирки, музеи), а также продажи входных билетов в учреждения культуры;
10) отношениям, связанным с организацией и осуществлением продажи товаров и входных билетов организациями физической культуры и спорта на проводимых ими спортивно-зрелищных мероприятиях.
4.	Отношения, связанные с организацией розничных рынков, а также с организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».  
5.	Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами и уполномоченными организациями при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей». 
Статья 2. Законодательство Российской Федерации о торговой деятельности
1.	Законодательство Российской Федерации о торговой деятельности состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом иных федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации, принимаемых в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. 
2.	Отношения, указанные в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации. 
3.	Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в пределах полномочий, определенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. 
4.	Федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. 
5.	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, только в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. 
6.	Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты, по вопросам, связанным с отношениями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, только в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. 
7.	Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения, указанные в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, не могут противоречить настоящему Федеральному закону. В случае противоречия указанных федеральных законов и нормативных правовых актов настоящему Федеральному закону, применяется настоящий Федеральный закон. 
8.	Принимаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить настоящему Федеральному закону, а также принятым на основании и во исполнение настоящего Федерального закона федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. 
9.	Принимаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом муниципальные правовые акты не могут противоречить настоящему Федеральному закону, а также принятым на основании и во исполнение настоящего Федерального закона иным нормативным правовым актам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
ассортимент товаров – набор товаров, объединенных по какому-либо одному или совокупности признаков (видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам);
внемагазинная форма осуществления торговли – форма организации торговой деятельности, предусматривающая продажу товаров вне торговых стационарных торговых объектов;
магазинная форма торговли – форма организация торговой деятельности, предусматривающая продажу товаров в стационарных торговых объектах, обеспеченных торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения и подготовки товаров к продаже;
нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение, прочно не связанное с земельным участком, независимо от присоединения к инженерным коммуникациям, используемых конструкций и размеров, в том числе передвижное, и относимый к нестационарным торговым объектам в соответствии с классификатором видов и типов торговых объектов, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;
оптовая торговля – торговля товарами для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;
развозная торговля – торговля, осуществляемая вне торгового объекта, с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного (переносного, сборно-разборного) оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством;
разносная торговля – торговля товарами, осуществляемая распространителями вне торгового объекта распространителей при посещении покупателя в месте его нахождения;
розничная торговля – торговля товарами, предназначенными для их последующего использования в личных, семейных, домашних или иных подобных целях;
специализированная торговая деятельность – торговая деятельность, при которой в ассортименте всех предлагаемых в общей доле продаж товаров восемьдесят и более процентов товаров от их общего количества составляют товары одного класса определяемого в соответствии с номенклатурой, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;
стационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой здание (часть здания), строение (часть строения), прочно связанное фундаментом с земельным участком и присоединенный к инженерным коммуникациям, и относимый к стационарным в соответствии с классификатором видов и типов торговых объектов, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;
торговая деятельность, торговля – деятельность хозяйствующих субъектов, связанная с организацией и осуществлением продажи товаров;
торговая площадь – совокупность площади торгового зала (торговых залов) торгового объекта (площади, занятой оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, на которой размещены контрольно-кассовые узлы и кассовые кабины) и площади зала обслуживания (площади специально оборудованных помещений (открытых площадок), предназначенных для ознакомления с товаром, осмотра и примерки товара), площади проходов для покупателей;
торговая сеть – совокупность двух и более торговых объектов, принадлежащих одному хозяйствующему субъекту, на которых под одним средством индивидуализации (фирменным наименованием, товарным знаком, знаком обслуживания, коммерческим обозначением) осуществляется торговля одинаковыми группами товаров;
торговля с использованием автоматов – торговля товарами посредством использования автоматических средств, позволяющих получить товар и произвести его оплату в месте размещения таких автоматических средств, способами, исключающими необходимость физического присутствия лица, осуществляющего непосредственную продажу товаров в месте его продажи;
торговля с использованием средств доведения информации о товаре – торговля товарами на основании ознакомления покупателя с предложенными образцом товара или описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах или других источниках информации, а также посредством средств связи и получения сообщения от покупателя о приобретении товара по почте, телекоммуникациям или иными аналогичными способами;
торговый объект – имущество, специально оснащенное оборудованием, предназначенным и используемым для осуществления демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов при продаже товаров с участием персонала хозяйствующего субъекта;
торговый объект крупного формата – торговый объект, торговая площадь которого составляет от 3500 до 10000 квадратных метров;
торговый объект малого формата – торговый объект, торговая площадь которого составляет от 200 до 500 квадратных метров;
торговый объект сверхкрупного формата – торговый объект, торговая площадь которого превышает 10000 квадратных метров;
торговый объект сверхмалого формата – торговый объект, торговая площадь которого составляет до 200 квадратных метров;
торговый объект среднего формата – торговый объект, торговая площадь которого составляет от 500 до 3500 квадратных метров;
универсальная торговая деятельность – торговая деятельность, при которой в ассортименте всех предлагаемых в общей доле продаж товаров к продаже товаров менее восьмидесяти процентов товаров от их общего количества составляют товары одного класса определяемого в соответствии с номенклатурой, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;
хозяйствующий субъект – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие торговую деятельность.
Статья 4. Цели и методы государственного регулирования в сфере торговли
1.	Целями государственного регулирования в сфере торговли являются: 
1) обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации путем установления единого порядка организации и осуществления торговой деятельности на всей территории Российской Федерации;
2) обеспечение соблюдения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере торговли;
3) развитие торговли в Российской Федерации, в том числе посредством государственной поддержки торговой деятельности и развития конкуренции, создания условий, необходимых для бесперебойного и надежного функционирования торговых объектов в целях удовлетворения спроса потребителей на товары, повышения качества торговли и доступности товаров в местах проживания граждан;
4) разграничение полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности.
2.	Государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством: 
1) установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности;
2) антимонопольного регулирования;
3) лицензирования торговой деятельности по продаже отдельных видов товаров;
4) технического регулирования;
5) применения мер экономического характера, способствующих развитию торговой деятельности (выделения инвестиций, предоставления налоговых льгот, предоставления кредитов на льготных условиях, других);
6) информационного обеспечения в области торговой деятельности;
7) государственного контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, требований настоящего Федерального закона и иных федеральных законов, регулирующих отношения в сфере торговли.
Не допускается применение иных методов государственного регулирования торговой деятельности.
Статья 5. Полномочия Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования торговой деятельности
1.	Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляет следующие полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности: 
1) определяет основные направления государственной политики в сфере торговли; 
2) устанавливает уровни обеспеченности населения торговой площадью, утверждает методику расчета и установления субъектами Российской Федерации нормативов обеспеченности населения торговой площадью;
3) утверждает методику определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта;
4) осуществляет иные полномочия в области государственного регулирования торговой деятельности, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.
2.	Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, осуществляет следующие полномочия: 
1) устанавливает порядок и способы привлечения союзов (ассоциаций) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в том числе являющихся саморегулируемыми организациями, к участию в формировании и реализации государственной политики в сфере торговли;
2) утверждает форму и порядок подачи декларации об осуществлении торговой деятельности (в том числе удаленной), форму и порядок подачи изменения в декларацию об осуществлении торговой деятельности (в том числе удаленной);
3) устанавливает порядок формирования и ведения торговых реестров субъектов Российской Федерации;
4) утверждает номенклатуру товаров, определяющую классы товаров в целях определения специализации торговой деятельности;
5) утверждает классификатор видов и типов торговых объектов;
6) утверждает примерную форму договора на право размещения нестационарного торгового объекта;
7) совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации, принимает участие в определении содержания форм статистической отчетности, применяемых в сфере торговли, сроков их представления хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.
3.	Уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти осуществляют в области государственного регулирования торговой деятельности следующие полномочия: 
1) осуществляют статистическое наблюдение за состоянием торговой деятельности;
2) определяют виды товаров, относящихся к продовольственным, непродовольственным товарам, для целей антимонопольного регулирования.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности 
1.	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности осуществляют следующие полномочия: 
1) принимают участие в реализации государственной политики в сфере торговли; 
2) в случаях предусмотренных настоящим Федеральным законом разрабатывают и принимают законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования торговой деятельности;
3) определяют минимальные нормативы обеспеченности населения субъекта Российской Федерации торговой площадью в соответствии с методикой расчета, утверждаемой Правительством Российской Федерации;
4) осуществляют формирование информационных ресурсов субъектов Российской Федерации, в том числе формирование и ведение торговых реестров;
5) осуществляют информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка товаров и торговой деятельности на территории субъекта Российской Федерации;
6) принимают меры по государственной поддержке торговой деятельности;
7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 
2.	Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности с учетом особенностей организации местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли посредством: 
1) осуществления информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и торговой деятельности на территории муниципального образования; 
2) проведения анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития торговли на территориях муниципальных образований, анализа эффективности применения мер по развитию торговли;
3) разработки прогноза развития торговли на территории муниципальных образований;
4) разработки и реализации мер по обеспечению уровня обеспеченности населения торговой площадью, в том числе путем определения мест размещения нестационарных торговых объектов, утверждения схем их размещения с учетом нормативов обеспеченности населения торговой площадью;
5) осуществления иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 
3.	Предусмотренные частью 2 настоящей статьи полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, в том случае, если соответствующие вопросы определены как вопросы местного значения законами субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. 
Статья 7. Поддержка торговой деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления
Поддержка торговой деятельности органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления деятельности может осуществляться посредством:
1) реализации региональных и муниципальных программ в области развития торговли;
2) развития и совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников торговли, формирования рынка труда на профессиональной основе;
3) применения мер экономического стимулирования различных категорий хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в том числе хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговлю сельскохозяйственной продукцией российских производителей.
Статья 8. Участие саморегулируемых организаций, ассоциаций (союзов) в формировании и реализации государственной политики в сфере торговли
1.	 Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, в целях разработки и установления добровольных стандартов и правил осуществления торговли, а также контроля за соблюдением требований указанных стандартов и правил, вправе создавать саморегулируемые организации в порядке, определяемом законодательством о саморегулируемых организациях. 
2.	Саморегулируемые организации в сфере торговли вправе осуществлять деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы, в том числе: 
1) разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения всеми своими членами правила взаимодействия с производителями и поставщиками товаров;
2) участвовать в рассмотрении федеральным антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения членами саморегулируемой организации законодательства Российской Федерации антимонопольного законодательства Российской Федерации и иных нормативны правовых актов о защите конкуренции;
3) участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с государственным регулированием торговой деятельности, направлять в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления заключения о результатах проведенной по заказам саморегулируемых организаций независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов и муниципальных нормативных актов;
4) осуществлять иные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и законодательством о саморегулируемых организациях. 
3.	Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, в целях согласования общественно значимых интересов хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, привлекает на добровольной основе союзы (ассоциации) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в том числе являющихся саморегулируемыми организациями, к участию в формировании и реализации государственной политики в сфере торговли. 
4.	Порядок и способы привлечения союзов (ассоциаций) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в том числе являющихся саморегулируемыми организациями, к участию в формировании и реализации государственной политики в сфере торговли устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли. 
5.	Участие союзов (ассоциаций) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, в том числе, являющихся саморегулируемыми организациями, в формировании и реализации государственной политики в сфере торговли, может осуществляться в следующих формах: 
1) участие в разработке проектов нормативных правовых актов, программ развития торговли;
2) участие в анализе финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития торговли на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и оценке эффективности применения мер по ее поддержке, в подготовке прогноза развития торговли на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
3) обобщение и распространение российского и иностранного опыта в сфере развития торговли;
4) предоставление необходимой информации для формирования и реализации государственной политики в сфере торговли;
5) выработка рекомендаций для органов государственной власти и органов местного самоуправления;
6) иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Основные формы торгово-агропромышленного партнерства
1.	 Для достижения важнейших социально-экономических целей, в том числе, стабильности продовольственного обеспечения населения, поддержки российских производителей сельскохозяйственной продукции, союзы (ассоциации) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, включая саморегулируемые организации в сфере торговли, и союзы (ассоциации) хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, вправе самостоятельно или совместно (согласованно) формировать принципы (правила) продвижения сельскохозяйственной продукции до конечного потребителя, максимально учитывающие интересы населения, хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность. 
2.	 Для выработки принципов (правил) продвижения сельскохозяйственной продукции до конечного потребителя указанные в части 1 настоящей статьи союзы (ассоциации) могут проводить консультации с осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли и сельского хозяйства федеральными органами исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере регулирования потребительского рынка и сельского хозяйства государственными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 
3.	Решение о публикации (обнародовании) документов (соглашений, положений), определяющих принципы (правила) продвижения сельскохозяйственной продукции до конечного потребителя принимается союзами (ассоциациями), указанными в части 1 настоящей статьи. 
Содержащиеся в указанных документах положения обязательны только для членов союзов (ассоциаций), их подписавших. Члены союзов (ассоциаций) хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и (или) члены союзов (ассоциаций) хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, не участвовавших в принятии указанных документов, могут на добровольной основе использовать положения указанных документов при формировании договорной практики.
ГЛАВА 2. Общие правила организации и осуществления торговой деятельности 
Статья 10. Основы организации торговой деятельности 
1.	В Российской Федерации признается и равным образом защищается право хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности: 
1) разных видов: 
o	оптовой; 
o	розничной; 
2) на базе имущества разных форм собственности:
o	частной; 
o	государственной; 
o	муниципальной; 
o	другой; 
3) разными способами: 
o	посредством создания, размещения и (или) использования торговых объектов; 
o	без создания, размещения и (или) использования торговых объектов (удаленная торговля, осуществляемая с использованием торговых автоматов, с использованием средств доведения информации о товаре или посредством распространителей); 
4) в торговых объектах разных:
а) видов и типов:
стационарных (магазинах, торговых центрах, торговых домах, других);
нестационарных (павильонах, палатках, киосках, других);
б) форматов: 
сверхмалых; 
малых; 
средних; 
крупных; 
сверхкрупных; 
5) путем создания:
o	автономно функционирующих торговых объектов; 
o	торговых сетей; 
6) в разных формах: 
o	магазинной; 
o	внемагазинной (рыночной, развозной, разносной, посылочной, электронной, с использованием торговых автоматов, другой); 
7) путем реализации разной ассортиментной политики: 
o	универсальной торговли; 
o	специализированной торговли. 
2.	Организация торговой деятельности посредством создания, размещения и (или) использования стационарных торговых объектов осуществляется в порядке, установленном статьями 12 – 13 настоящего Федерального закона. 
3.	Организация торговой деятельности посредством создания, размещения и (или) использования нестационарных торговых объектов осуществляется в порядке, установленном статьями 15 – 17 настоящего Федерального закона.  Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в порядке, установленном статьями 15 – 17 настоящего Федерального закона. 
4.	Организация удаленной торговли осуществляется в порядке, установленном статьями 18 – 19 настоящего Федерального закона. 
5.	Осуществление внемагазинной торговли (развозной торговли, торговли с лотков, торговли с рук в общественных местах) в неустановленных местах не допускается. Места осуществления указанной торговой деятельности определяются органами местного самоуправления в порядке, определенном законами субъектов Российской Федерации для ярмарок. 
Статья 11. Основные права и обязанности хозяйствующих субъектов в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности
1.	За исключениями, установленными в части 2 настоящей статьи, хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, с учетом требований, предусмотренных федеральными законами, самостоятельно определяет: 
1) ассортимент реализуемых товаров (специализацию); 
2) режим работы торгового объекта;
3) формы и методы реализации товаров;
4) количество, типы, модели торгово-технологического оборудования и торгового инвентаря;
5) иные условия осуществления торговой деятельности.
Условия осуществления торговой деятельности хозяйствующими субъектами, основанными на государственном или муниципальном имуществе, устанавливаются по решению соответственно исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. 
2.	Если указанные в пунктах 1 и 4 части первой настоящей статьи условия осуществления торговой деятельности определены в составе существенных условий договора на право размещения нестационарного торгового объекта, то хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, обеспечивает их выполнение в соответствии с договором. 
3.	 Хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, самостоятельно устанавливает цены на товары с учетом требований федеральных законов, предусматривающих государственное регулирование цен на отдельные виды товаров. 
4.	Хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность на торговых объектах, самостоятельно, с учетом требований законодательства о рекламе, определяет типы, виды, формы рекламных и экспозиционных элементов внутри помещений торгового объекта, в витринах торгового объекта, при условии обеспечения их безопасности для персонала и покупателей. Рекламные и информационные материалы органов местного самоуправления, общественных организаций, посвященные проведению праздничных и иных официальных мероприятий, могут размещаться в помещениях, витринах торгового объекта за счет органов местного самоуправления и общественных организаций по согласованию с хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность. 
5.	Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, обязаны соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации о ветеринарии, и другие требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 
ГЛАВА 3. Организация торговой деятельности посредством создания, размещения и (или) использования стационарных торговых объектов 
Статья 12. Требования к организации торговой деятельности посредством создания, размещения и (или) использования стационарных торговых объектов
1.	Торговая деятельность посредством создания, размещения и (или) использования стационарных торговых объектов может быть организована юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (хозяйствующими субъектами), зарегистрированными в качестве таковых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 
Указанные в настоящей статье хозяйствующие субъекты обязаны задекларировать сведения об осуществлении торговой деятельности в порядке, установленном статьей 13 настоящего Федерального закона. 
2.	Организация и осуществление торговой деятельности посредством создания, размещения и (или) использования стационарных торговых объектов без декларирования сведений об осуществлении торговой деятельности, с нарушением порядка декларирования сведений об осуществлении торговой деятельности влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
Статья 13. Порядок декларирования сведений об осуществлении торговой деятельности 
1.	 До начала осуществления торговой деятельности хозяйствующий субъект (далее – декларант) подает (направляет) в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, на территории которого планируется осуществление торговой деятельности, определяемый в соответствии с уставом муниципального образования (далее – уполномоченный орган), декларацию об осуществлении торговой деятельности, в которой указываются: 
1) сведения о декларанте:
а) полное и сокращенное (при наличии) наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, – для юридических лиц;
б) фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, – для индивидуальных предпринимателей; 
2) сведения о характеристиках торгового объекта (вид, тип, формат), адресе (местоположении), размере торговой площади, режиме работы, виде и специализации торговой деятельности;
3) сведения о праве на торговый объект (вид права на торговый объект с указанием реквизитов документа, подтверждающего право на торговый объект). 
2.	В случае изменения наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, места его жительства и данных документа, удостоверяющего его личность, являющихся декларантами, а также в случаях изменения характеристик торгового объекта (вид, тип, формат), адреса (местоположения) торгового объекта, режима работы торгового объекта на срок более 5 календарных дней подряд, вида и специализации торговой деятельности), а равно при прекращении осуществления торговой деятельности и (или) ликвидации юридического лица, являющегося декларантом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, или прекращения деятельности физического лица, являющегося декларантом, в качестве индивидуального предпринимателя, в уполномоченный орган декларантом подается (направляется) изменение в декларацию, содержащее информацию об этом.   
Изменение в декларацию также подается (направляется) декларантом в случае существенного изменения размера торговой площади (более чем на десять процентов по сравнению с ранее заявленной).
Изменение в декларацию подается (направляется) не позднее десяти дней со дня наступления событий, указанных в абзаце первом настоящей части. 
3.	Форма и порядок подачи декларации об осуществлении торговой деятельности, форма изменения в декларацию об осуществлении торговой деятельности и порядок их подачи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли. 
4.	Для подтверждения сведений, указанных в декларации или в изменении в нее, в целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в торговом реестре, уполномоченный орган вправе организовать проверку сведений, указанных в декларации, или в изменении в нее в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона. 
Статья 14. Проверка сведений, указанных в декларации об осуществлении торговой деятельности или в изменении в декларацию
1.	В целях проведения проверки сведений о декларанте, указанных в декларации об осуществлении торговой деятельности, уполномоченный орган вправе запросить соответствующую информацию о декларанте, содержащуюся в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, и сопоставить ее с со сведениями, указанными в декларации об осуществлении торговой деятельности или в изменении в нее. 
2.	В целях проведения проверки сведений о торговом объекте, указанных в декларации об осуществлении торговой деятельности, уполномоченный орган направляет декларанту извещение о проведении проверки, в котором указываются: 
o	наименование уполномоченного органа; 
o	фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение проверки; 
o	наименование (фамилия, имя, отчество) декларанта, в отношении которого проводится проверка; 
o	дата начала и окончания проведения проверки. 
Извещение, указанное в абзаце первом настоящей части, направляется уполномоченным органом декларанту путем вручения ему или его уполномоченному представителю извещения под расписку либо путем отправления указанного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении. 
3.	Предметом проверки является выявление соответствия (несоответствия) характеристик торгового объекта, адреса (местоположения), размера торговой площади торгового объекта, режима работы торгового объекта, вида и специализации торговой деятельности сведениям, указанным в декларации об осуществлении торговой деятельности. 
Указанная в настоящей части проверка не проводится при подаче изменения в декларацию об осуществлении торговой деятельности в случае прекращения осуществления торговой деятельности и (или) ликвидации юридического лица, являющегося декларантом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, или прекращения деятельности физического лица, являющегося декларантом, в качестве индивидуального предпринимателя. 
4.	По результатам проведенной проверки уполномоченным на проведение такой проверки лицом (лицами) составляется акт, в котором указываются следующие сведения: 
o	дата, время и место составления акта; 
o	наименование уполномоченного органа; 
o	фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку; 
o	наименование (фамилия, имя, отчество) декларанта, фамилия, имя, отчество, должность представителя декларанта, присутствовавшего при проведении проверки; 
o	дата, время и место проведения проверки; 
o	сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных несоответствиях сведениям, указанным в декларации об осуществлении торговой деятельности или изменения к ней; 
o	подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку. 
Копия акта проверки вручается (направляется) декларанту. Акт проверки подлежит хранению в уполномоченном органе не менее трех лет с даты его составления. Копия акта проверки вручается декларанту или его уполномоченному представителю под расписку в день составления акта проверки. 
5.	В случае выявления в результате проверок, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, фактов несоответствия сведениям, указанным в декларации об осуществлении торговой деятельности или изменении в декларации, и отраженных в акте проверки, декларант обязан не позднее десяти дней с момента получения копии акта проверки уточнить сведения, указанные в декларации об осуществлении торговой деятельности, путем подачи (направления) повторной декларации об осуществлении торговой деятельности в порядке, установленном статьей 13 настоящего Федерального закона. 
6.	В случае, если в результате проверок, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, у уполномоченного органа возникло основание полагать, что декларант осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, либо ведет незаконное предпринимательство, уполномоченный орган направляет данную информацию в соответствующие правоохранительные органы. 
ГЛАВА 4. Организация торговой деятельности посредством создания, размещения и (или) использования нестационарных торговых объектов
Статья 15. Требования к организации торговой деятельности посредством создания, размещения и (или) использования нестационарных торговых объектов
1.	Торговая деятельность посредством создания, размещения и (или) использования нестационарных торговых объектов может быть организована юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (хозяйствующими субъектами), зарегистрированными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отобранными в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, в местах, предусмотренных схемой размещения нестационарных торговых объектов, за исключением случаев указанных в части 5 настоящей статьи. 
2.	Схема размещения нестационарных торговых объектов (далее – схема) утверждается исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, определяемым в соответствии с уставом муниципального образования, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и с учетом необходимости обеспечения населения муниципальных образований теми или иными товарами и с учетом нормативов обеспеченности населения торговой площадью. 
Схема подлежит согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, органами контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами государственного контроля в области охраны окружающей среды.
Схема должна содержать:
1) адреса (местоположения) и размеры площади каждого места размещения нестационарного торгового объекта;
2) общее количество мест размещения нестационарных торговых объектов;
3) специализацию торговой деятельности для каждого места размещения нестационарного торгового объекта;
4) срок, на который допускается размещение нестационарного торгового объекта. При этом указанный срок не может составлять менее пяти лет за исключением случаев, когда:
o	место размещения нестационарного торгового объекта предназначено для планируемого размещения объектов капитального строительства в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований; 
o	место размещения нестационарного торгового объекта предназначено для осуществления продажи товаров сезонного характера по перечню, определяемому уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в течение не более 6 месяцев подряд. 
При определении адресов (местоположений) нестационарных торговых объектов на схеме должна быть обеспечена возможность их подключения к сетям инженерно-технического обеспечения. 
3.	Схема должна предусматривать не менее сорока процентов мест от их общего количества для размещения нестационарных торговых объектов субъектами малого и среднего предпринимательства. 
4.	Схема, а также изменения в неё подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления, иной официальной информации, а также на официальном сайте соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования в сети Интернет. 
5.	Организация торговой деятельности посредством создания, размещения и (или) использования нестационарных торговых объектов в пределах стационарного торгового объекта или иного здания или строения, а также нестационарных торговых объектов размещенных на земельных участках, являющихся частной собственностью, осуществляется в порядке, установленном статьей 12 настоящего Федерального закона.   
6.	Организация и осуществление торговой деятельности посредством создания, размещения и (или) использования нестационарных торговых объектов с нарушением требований к организации торговой деятельности посредством создания, размещения и (или) использования нестационарных торговых объектов, установленных настоящей главой, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
Статья 16. Порядок организации и проведения отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для организации торговой деятельности посредством создания,
размещения и (или) использования нестационарного торгового объекта
1.	Отбор хозяйствующих субъектов для организации торговой деятельности посредством создания, размещения и (или) использования нестационарного торгового объекта осуществляется путем проведения открытого аукциона, предметом которого является право на заключение договора на право размещения нестационарного торгового объекта. В случае проведения отбора субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 3 статьи 15 настоящего Федерального закона открытый аукцион проводится только среди субъектов малого и среднего предпринимательства, отнесенных к таковым в соответствии с законодательством Российской Федерации в области регулирования развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. 
2.	В целях настоящего Федерального закона под открытым аукционом понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта (далее – аукцион). 
3.	Плата за участие в аукционе не взимается. 
4.	В качестве организатора аукциона выступает исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, определяемый в соответствии с уставом муниципального образования (далее – организатор аукциона, уполномоченный орган). 
5.	Организатор аукциона определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка за участие в аукционе, устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона. 
Начальная цена предмета аукциона определяется организатором аукциона в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации. 
Сумма задатка за участие в аукционе не может быть больше двадцати процентов от начальной цены предмета аукциона. 
6.	Организатор аукциона не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона должен опубликовать извещение о проведении аукциона в периодическом печатном издании, определяемом главой муниципального образования, а также разместить сообщение о проведении аукциона на официальном сайте субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». 
7.	Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: 
1) об организаторе аукциона;
2) о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;
3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
4) о предмете аукциона, в том числе об адресе (местоположении и размере площади места размещения нестационарного торгового объекта;
5) о специализации торговой деятельности;
6) о подвиде нестационарного торгового объекта;
7) о начальной цене предмета аукциона, а также о сроке и порядке внесения цены предмета  аукциона, который должен предусматривать внесение ее равномерными частями и временными интервалами в течение всего срока  размещения нестационарного торгового объекта;
8) о «шаге аукциона»;
9) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
10) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
11) о сроке размещения нестационарного торгового объекта. При этом такой срок не может быть менее трех и более пяти лет;
12) о возможности подключения нестационарного торгового объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;
13) о требованиях к содержанию и уборке территории. 
8.	Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения в периодических печатных изданиях, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте соответственно субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». Организатор аукциона в течение трех дней со дня опубликования в периодических печатных изданиях извещения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки. 
9.	Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 
1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц – для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;
3) документ, подтверждающий внесение задатка.
4) документы и сведения, подтверждающие, что хозяйствующий субъект отвечает условиям, установленным  статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в случаях проведения аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства). 
10.	Организатор аукциона не вправе требовать представления других документов, кроме указанных в части 9 настоящей статьи документов. 
11.	Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона. 
12.	Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. 
13.	Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю. 
14.	Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям: 
1) непредставление определенных частью 9 настоящей статьи необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;
2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе. 
15.	Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 14 настоящей статьи оснований, не допускается. 
16.	Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок. Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона протокола приема заявок. 
17.	Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе. 
18.	Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе. 
19.	Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона. 
20.	Организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене за право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта. 
21.	Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. Протокол о результатах аукциона подлежит хранению организатором аукциона не менее трех лет.   
В протоколе также указываются: 
1) предмет аукциона;
2) победитель аукциона;
3) последняя цена аукциона, за которую победитель аукциона приобрел право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта. 
22.	Организатор аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем. 
23.	Победитель аукциона и орган местного самоуправления не позднее дня следующего за днем проведения аукциона подписывают договор на право размещения нестационарного торгового объекта, существенные условия которого и порядок его заключения, изменения и прекращения устанавливаются статьей 18 настоящего Федерального закона. 
24.	Аукцион признается не состоявшимся в случае, если: 
1) в аукционе участвовали менее двух участников;
2) на участие в аукционе не подана ни одна заявка либо, в случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников, подавших заявки на участие в аукционе.
В случае, если после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене, победителем признается лицо, чья заявка на участие в аукционе поступила первой. 
25.	В случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине, указанной в пункте 1 части 24 настоящей статьи, единственный участник вправе, а орган местного самоуправления обязан заключить договор на право размещения нестационарного торгового объекта по начальной цене аукциона в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона. 
26.	Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона. 
27.	Информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в периодических печатных изданиях, в которых сообщалось о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети Интернет. 
Статья 17. Существенные условия договора на право размещения нестационарного торгового объекта и порядок его заключения, изменения и прекращения
1.	Договор на право размещения нестационарного торгового объекта должен соответствовать условиям, указанным в извещении о проведении аукциона. 
2.	Существенными условиями договора на право размещения нестационарного торгового объекта являются: 
1) основания заключения договора; 
2) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона и реквизиты такого решения;
3) цена аукциона, за которую победитель аукциона (единственный участник аукциона) приобрел право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, а также порядок и сроки ее внесения;
4) тип нестационарного торгового объекта, адрес (местоположение) и размер площади места размещения нестационарного торгового объекта, специализация торговой деятельности;
5) срок договора;
6) ответственность сторон. 
3.	Примерная форма договора на право размещения нестационарного торгового объекта утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли. 
4.	Изменение существенных условий договора на право размещения нестационарного торгового объекта, а также передача или уступка прав третьим лицам по такому договору не допускается. 
5.	Организатор аукциона готовит договор на право размещения нестационарного торгового объекта, назначает время и место его подписания в соответствии с требованиями, установленными частью 23 статьи 17 настоящего Федерального закона. 
Организатор аукциона несет ответственность за полноту включения существенных условий в текст договора на право размещения нестационарного торгового объекта. 
6.	Договор на право размещения нестационарного торгового объекта является подтверждением права на осуществление торговой деятельности в месте, установленной схемой. 
7.	Договор на право размещения нестационарного торгового объекта прекращается в случаях: 
1) прекращения осуществления торговой деятельности хозяйствующим субъектом по его инициативе;
2) ликвидации юридического лица, являющегося хозяйствующим субъектом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
3) прекращения деятельности физического лица, являющегося хозяйствующим субъектом, в качестве индивидуального предпринимателя; 
4) по инициативе уполномоченного органа в случае, когда хозяйствующий субъект, являющийся победителем аукциона, не осуществляет либо уклоняется от осуществления торговой деятельности по адресу (местоположению), предусмотренному договором на право размещения нестационарного торгового объекта, по истечении 6 месяцев с момента заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта;
5) по решению суда в случае нарушения хозяйствующим субъектом существенных условий договора на право размещения нестационарного торгового объекта;
6) по решению суда в случае неустранения нарушения, повлекшего за собой административное приостановление деятельности хозяйствующего субъекта в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, принятого на основании рассмотрения заявления уполномоченного органа. 
8.	Договор на право размещения нестационарного торгового объекта подлежит хранению организатором аукциона в течение трех лет по истечении срока его действия. 
ГЛАВА 5. Организация удаленной торговли
Статья 18. Требования к организации удаленной торговли
1.	Удаленная торговля может быть организована юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (хозяйствующими субъектами), зарегистрированными в качестве таковых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанные в настоящей статье хозяйствующие субъекты обязаны задекларировать сведения об осуществлении удаленной торговли в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона. 
2.	Организация и осуществление удаленной торговли без декларирования сведений об осуществлении удаленной торговли, с нарушением порядка декларирования сведений об осуществлении удаленной торговли влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
Статья 19. Порядок декларирования сведений об осуществлении удаленной торговли
1.	До начала осуществления удаленной торговли юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее – декларант) подает (направляет) в определенный законом субъекта Российской Федерации исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, на территории которого зарегистрирован декларант (далее – уполномоченный орган), декларацию об осуществлении удаленной торговли, в которой указываются: 
1) сведения о декларанте:
а) полное и сокращенное (при наличии) наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, – для юридических лиц;
б) фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, – для индивидуальных предпринимателей;
2) форма осуществления удаленной торговли;
3) сведения об осуществлении торговой деятельности с использованием торговых объектов, месте их расположения, виде и специализации торговой деятельности (в случае, если такая деятельность осуществляется);
4) сведения о планируемом местоположении (адресах) размещения автомата в случаях, когда в качестве формы осуществления удаленной торговли заявлена продажа товаров с использованием автоматов. 
2.	Порядок проверки сведений, указанных в декларации об осуществлении удаленной торговли, хранение деклараций об осуществлении удаленной торговли осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона. 
ГЛАВА 6. Антимонопольное и техническое регулирование в сфере торговли. Лицензирование торговой деятельности
Статья 20. Антимонопольные требования к осуществлению торговой деятельности
1.	Антимонопольное регулирование в области торговой деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 
2.	Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара в границах субъекта Российской Федерации, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. 
Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, осуществляющего оптовую или розничную торговлю: 
1) доля которого на рынке определенного товара в границах субъекта Российской Федерации превышает пятьдесят процентов в случае, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение такого хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;
2) доля которого на рынке определенного товара в границах субъекта Российской Федерации составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок. 
3.	Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара в границах субъекта Российской Федерации не превышает тридцать пять процентов. 
4.	В соответствии с настоящим Федеральным законом определенным товаром признается товар, относящийся к определенному подвиду продовольственных или непродовольственных товаров. 
5.	Доминирующее положение хозяйствующего субъекта, осуществляющего оптовую или розничную торговлю товарами, устанавливает антимонопольный орган. Порядок определения доминирующего положения хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговлю товарами, утверждается федеральным антимонопольным органом. 
6.	Перечень видов товаров, относящихся к продовольственным, непродовольственным товарам или медицинским товарам, определяется соответственно федеральным антимонопольным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. 
7.	Антимонопольный орган ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю в торговле определенными товарами в пределах границ соответствующего субъекта Российской Федерации более тридцати пяти процентов. Порядок формирования и ведения реестра устанавливается Правительством Российской Федерации. 
8.	Хозяйствующему субъекту, признанному в соответствии с настоящей статьей занимающим доминирующее положение, в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации запрещается создавать дискриминационные условия деятельности другим лицам. 
Статья 21. Техническое регулирование в сфере торговли
1.	Техническое регулирование в сфере торговли осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. 
2.	В состав мер по техническому регулированию в сфере торговли входит принятие: 
o	технических регламентов, устанавливающих требования к продукции или к связанным с требованиями к продукции процессам наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, обязательным для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность соответствующей продукцией; 
o	стандартов, устанавливающих характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции. 
Статья 22. Лицензирование торговой деятельности
Торговая деятельность отдельными видами товаров, определенными федеральными законами, подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА 7. Информационное обеспечение торговой деятельности
Статья 23. Предоставление информации о декларациях об осуществлении торговой деятельности и договорах на право размещения нестационарных торговых объектов органам государственной власти субъектов Российской Федерации
1.	Уполномоченный орган, в который подана декларация об осуществлении торговой деятельности (изменение в декларацию), декларация об осуществлении удаленной торговли, либо орган, который заключил договор на право размещения нестационарного торгового объекта, ведет журнал учета, в котором отражаются следующие сведения: 
1) наименование уполномоченного органа;
2) сведения о хозяйствующем субъекте:
o	полное и сокращенное (при наличии) наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, – для юридических лиц; 
o	фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, – для индивидуальных предпринимателей; 
3) сведения об осуществляемой торговой деятельности (вид, способ, специализация); 
4) сведения о торговом объекте (вид, тип, формат, адрес (местоположение), размер торговой площади, вид и специализация торговой деятельности), если таковые имеются;
5) реквизиты декларации (изменения в декларацию) или договора на право размещения нестационарного торгового объекта. 
2.	Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, должны быть занесены в журнал учета не позднее трех рабочих дней со дня регистрации декларации (изменения в декларацию) в уполномоченном органе, либо заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта. 
3.	Сведения, содержащиеся в журнале учета, подлежат направлению в уполномоченный на осуществление формирования и ведения торгового реестра орган государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого располагается соответствующее муниципальное образование (далее – уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации) не позднее четырнадцати рабочих дней со дня регистрации декларации (изменения в нее) в уполномоченном органе либо заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта. 
4.	Одновременно со сведениями, указанными в части 3 настоящей статьи, в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации также представляются копии следующих документов: 
1) деклараций (изменений в декларации), а также договоров на право размещения нестационарных торговых объектов;
2) протоколов проведения аукционов на право заключения договоров на право размещения нестационарных торговых объектов;
3) актов проверки сведений, указанных в декларациях об осуществлении торговой деятельности. 
5.	Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан обеспечить хранение документов на условиях, определенных законодательством об архивной деятельности и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. 
Статья 24. Торговый реестр
1.	Сведения, указанные в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона, за исключением сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя и данных документа, удостоверяющего его личность, подлежат внесению в торговый реестр субъекта Российской Федерации в срок, не превышающий семи рабочих дней с момента их получения уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 
Порядок формирования и ведения торгового реестра устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли. 
2.	Уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации должен обеспечить своевременное и точное внесение записей в торговый реестр, а также полноту и достоверность предоставляемых по запросам федеральных органов государственной власти сведений из торгового реестра. 
3.	Сведения, содержащиеся в торговом реестре, размещаются на официальном сайте уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в сети Интернет. 
4.	Сведения, содержащиеся в торговом реестре, ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации. 
5.	Сведения, содержащиеся в торговом реестре, являются открытыми, общедоступными и предоставляются физическим и юридическим лицам бесплатно. 
ГЛАВА 8. Заключительные и переходные положения
Статья 25. Ответственность за нарушение требований к осуществлению торговой деятельности
Нарушение хозяйствующими субъектами требований к осуществлению торговой деятельности влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
Статья 26. Переходные положения
1.	Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность посредством создания, размещения и (или) использования стационарных торговых объектов, посредством создания, размещения и (или) использования нестационарных торговых объектов в пределах стационарного торгового объекта или иного здания или строения и нестационарных торговых объектов, размещенных на земельных участках, являющихся частной собственностью, а также осуществляющие удаленную торговлю до дня вступления настоящего Федерального закона в силу, обязаны задекларировать сведения об осуществлении торговой деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в течение девяноста дней со дня вступления настоящего Федерального закона в силу. 
2.	Осуществление торговой деятельности посредством использования нестационарных торговых объектов, не относящихся к нестационарным торговым объектам, размещенным в пределах стационарного торгового объекта или иного здания или строения, а также к нестационарным торговым объектам, размещенным на земельных участках, являющихся частной собственностью, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с разрешительными и иными нормативными документами органов местного самоуправления, допускается до истечения срока их действия, установленного в указанных документах. 
Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает с 1 сентября 2009 года. 
                                                                 
Президент Российской Федерации  	Д.А. Медведев	
версия для печати отправить на email